China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

China Ajukan Pengendalian Ekspor Teknologi AI Strategis

Kemajuan inovasi komputasi cerdas terus mengubah persaingan ekonomi internasional. Seiring meningkatnya persaingan teknologi, pemerintah China memperkenalkan rancangan pengendalian ekspor terhadap sejumlah teknologi strategis. Kementerian Perdagangan China bersama Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan penambahan 40 teknologi ke dalam sistem pengawasan ekspor teknologi strategis. Dalam keseluruhan usulan, sebanyak 23 teknologi berasal dari sektor AI, sementara sejumlah bidang tambahan mencakup industri kesehatan dan teknologi panel surya.

Proposal pengendalian ekspor ini tidak berarti seluruh teknologi langsung dilarang diperdagangkan. Berdasarkan rancangan regulasi, sebagian teknologi direncanakan masuk kategori larangan ekspor, sedangkan kategori berbeda dapat diekspor melalui mekanisme persetujuan. Untuk seluruh sektor yang tercakup, terdapat 14 teknologi yang diusulkan untuk dilarang dan 26 teknologi yang diusulkan memerlukan izin. Pembagian kategori ini penting dipahami karena larangan ekspor berbeda dari kewajiban memperoleh izin. Karena alasan tersebut, perusahaan perlu memeriksa klasifikasi teknologinya sebelum memindahkan teknologi ke luar negeri.

Jenis Teknologi AI yang Masuk Usulan Pembatasan China

Bidang yang menjadi fokus kebijakan adalah large language model dan model AI berkemampuan tinggi. Teknologi tersebut mendukung pemrosesan bahasa dan penalaran komputasional yang banyak dimanfaatkan dalam layanan modern. Menurut rancangan yang diumumkan, teknologi inti model AI yang memanfaatkan data strategis tertentu termasuk kategori yang dapat menghadapi larangan transfer. Ketentuan yang diajukan turut mengatur teknologi model berskala sangat tinggi, termasuk model tertentu dengan sedikitnya dua triliun parameter atau kriteria kemampuan tinggi lainnya.

Tidak hanya sistem AI berskala besar, pemerintah China turut mempertimbangkan perangkat lunak AI yang mampu menjalankan tugas otomatis. AI agent merupakan program cerdas yang menjalankan beberapa langkah kerja secara mandiri dengan ketergantungan yang bervariasi terhadap pengawasan manusia. Dalam penggunaan umum, sistem otomatis tersebut berpotensi meningkatkan efisiensi. Meski demikian, agen yang dirancang untuk lingkungan pertahanan memiliki risiko yang berbeda. Oleh sebab itu, rancangan regulasi memberikan perlakuan khusus terhadap bidang berisiko tinggi.

Peran Infrastruktur Semikonduktor dalam Kebijakan Ekspor China

Peningkatan kemampuan model generatif membutuhkan infrastruktur fisik yang memadai. Aktivitas komputasi AI memerlukan akselerator komputasi khusus serta infrastruktur pertukaran data yang andal. Sejalan dengan karakteristik industri AI, metode perancangan prosesor dan sistem penggabungan banyak unit pemrosesan termasuk bidang yang dicermati pemerintah. Komponen infrastruktur ini mendukung daya saing industri kecerdasan buatan dalam ekosistem teknologi internasional.

Dari perspektif pengembang infrastruktur, pengawasan terhadap transfer teknologi inti mungkin berdampak pada kemitraan lintas negara. Sebagai contoh, perusahaan yang hendak memindahkan teknologi desain ke anak usaha luar negeri mungkin harus meninjau kewajiban perizinan. Walaupun begitu, aturan transfer pengetahuan teknis berbeda dari pembatasan seluruh barang jadi. Oleh karena itu, bentuk kerja sama serta teknologi yang terlibat sangat penting dalam memahami dampak regulasi.

Kebijakan Pengendalian AI China dalam Hubungan Teknologi Internasional

Otoritas perdagangan China menyampaikan, perlindungan keamanan nasional menjadi salah satu alasan utama dalam memperbarui daftar teknologi strategis. Teknologi otomatisasi berkapasitas tinggi dapat dimanfaatkan untuk tujuan sipil maupun keamanan. Di satu sisi, teknologi tersebut membantu penelitian. Apabila disalahgunakan, kemampuan serupa mungkin dimanfaatkan dalam aktivitas yang mengancam keamanan. Risiko penggunaan ganda ini mendorong pemerintah mempertimbangkan pengawasan tambahan.

Tidak hanya berkaitan dengan keselamatan nasional, kompetisi pengembangan AI global memengaruhi lingkungan kebijakan. Dalam perkembangan industri semikonduktor, Amerika Serikat menerapkan pembatasan ekspor tertentu terhadap China. Regulasi perdagangan teknologi itu berdampak pada akses terhadap komponen strategis. Sementara itu, pengendalian terhadap ekspor teknologi dalam negeri dapat memengaruhi pola hubungan industri internasional. Meski demikian, motif regulasi perlu dilihat dari berbagai pertimbangan, termasuk keamanan teknologi.

Pengaruh Regulasi Ekspor China pada Ekosistem Teknologi Internasional

Apabila rancangan tersebut disahkan, pelaku industri teknologi China yang berencana membuka kegiatan usaha di luar negeri harus mengevaluasi persyaratan ekspor. Perusahaan seperti DeepSeek dan Alibaba dapat perlu menilai bagaimana ketentuan memengaruhi model bisnis mereka. Walaupun kebijakan tersebut dapat berdampak luas, belum ada dasar untuk menyimpulkan seluruh layanan mereka akan dihentikan. Konsekuensi regulasinya berkaitan dengan klasifikasi kemampuan AI dan ketentuan final yang nantinya berlaku.

Salah satu perbedaan penting adalah perbedaan ekspor kemampuan inti dengan penggunaan produk. Menurut gambaran kebijakan yang tersedia, penyediaan akses melalui antarmuka pemrograman aplikasi, website, atau aplikasi yang diakses melalui internet tidak otomatis diperlakukan sama dengan transfer teknologi inti. Pada jenis transaksi lain, pengalihan hak penggunaan teknologi tertentu dapat membutuhkan pemeriksaan regulasi. Klasifikasi aktivitas tersebut memiliki relevansi bagi penyedia layanan cloud yang mengandalkan teknologi AI dari China.

Prospek Regulasi Kecerdasan Buatan dan Perdagangan Global

Langkah China memperbarui regulasi ekspor AI menunjukkan perubahan penting terhadap pengaturan transfer pengetahuan digital. Dengan rancangan kebijakan ini, pemerintah mencoba memperjelas aturan transfer inovasi strategis yang mencakup model AI besar. Kendati menjadi perhatian industri internasional, proposal tersebut masih melalui konsultasi publik hingga 15 November 2026, sementara kewajiban registrasi untuk transaksi terkait sudah mulai diterapkan. Karena itu, pelaku industri perlu mengikuti perkembangan regulasi sebelum merencanakan ekspansi lintas negara. Bagaimana menurut Anda, apakah pembatasan ekspor teknologi AI akan mengubah persaingan industri teknologi? Sampaikan pandangan Anda mengenai dampak kebijakan China terhadap masa depan AI.