China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

Rencana Pembatasan Teknologi AI dalam Perdagangan Internasional

Pertumbuhan inovasi komputasi cerdas semakin memengaruhi persaingan ekonomi internasional. Seiring meningkatnya persaingan teknologi, pemerintah China memperkenalkan rencana pengawasan ekspor terhadap berbagai inovasi berkemampuan tinggi. Pemerintah melalui kementerian terkait bersama Kementerian Sains dan Teknologi mengajukan perluasan 40 teknologi ke dalam daftar pengendalian transfer teknologi. Dari jumlah tersebut, sebanyak 23 teknologi berkaitan dengan kecerdasan buatan, sementara kategori sisanya mencakup bioteknologi serta energi surya.

Usulan pemerintah China belum menunjukkan larangan menyeluruh terhadap semua produk AI. Berdasarkan rancangan regulasi, sejumlah kemampuan tertentu dapat dilarang ditransfer, sedangkan kategori berbeda dapat diekspor melalui mekanisme persetujuan. Dalam daftar gabungan, terdapat 14 teknologi yang berpotensi memperoleh status tidak boleh diekspor dan 26 teknologi yang masuk dalam kategori pengendalian terbatas. Pembedaan tersebut penting dipahami karena pembatasan tidak selalu sama dengan penghentian perdagangan. Dengan demikian, perusahaan perlu memeriksa klasifikasi teknologinya sebelum menjalankan kerja sama lintas negara.

Teknologi Model AI dan Infrastruktur Komputasi dalam Pengawasan Ekspor

Salah satu kelompok yang mendapat perhatian utama adalah large language model dan model AI berkemampuan tinggi. Sistem kecerdasan buatan tersebut memiliki kemampuan memproses informasi kompleks yang semakin relevan bagi industri. Berdasarkan pengaturan yang diusulkan, teknologi inti model AI yang menggunakan data nasional sensitif termasuk bidang yang menjadi perhatian keamanan nasional. Rancangan tersebut juga mengatur teknologi model berskala sangat tinggi, termasuk sistem dengan ambang dua triliun parameter atau tolok ukur kecanggihan yang ditentukan regulasi.

Di luar teknologi model generatif, pemerintah China mengusulkan pengawasan terhadap teknologi AI agent. AI agent merupakan teknologi yang mampu mengoordinasikan pekerjaan berdasarkan tujuan dengan tingkat otonomi berbeda. Dalam penggunaan umum, sistem otomatis tersebut berpotensi meningkatkan efisiensi. Namun, teknologi AI untuk penggunaan keamanan yang sangat sensitif memerlukan pengawasan lebih ketat. Dengan memperhatikan potensi penggunaannya, rancangan regulasi memberikan perlakuan khusus terhadap bidang berisiko tinggi.

Peran Infrastruktur Semikonduktor dalam Kebijakan Ekspor China

Peningkatan kemampuan model generatif tidak hanya bergantung pada perangkat lunak. Proses pelatihan dan pengoperasian model mengandalkan chip berperforma tinggi serta sistem komunikasi antarkomponen yang efisien. Dengan mempertimbangkan kebutuhan tersebut, teknologi desain chip dan infrastruktur komputasi berskala besar menjadi bagian dari perhatian regulasi. Kemampuan perangkat keras tersebut mendukung daya saing industri kecerdasan buatan dalam ekosistem teknologi internasional.

Untuk produsen semikonduktor, pengawasan terhadap transfer teknologi inti dapat mengubah perencanaan ekspansi. Untuk menggambarkan kemungkinan dampaknya, perusahaan yang ingin mengalihkan pengetahuan teknis kepada perusahaan internasional mungkin harus meninjau kewajiban perizinan. Perlu dibedakan bahwa, pengendalian terhadap teknologi tidak selalu identik dengan larangan menjual produk akhir. Oleh karena itu, jenis transaksi dan objek yang dipindahkan perlu diperiksa secara khusus.

Kebijakan Pengendalian AI China dalam Hubungan Teknologi Internasional

Pemerintah China menjelaskan, pencegahan ancaman terhadap keselamatan nasional menjadi pertimbangan penting dalam memperbarui daftar teknologi strategis. Teknologi otomatisasi berkapasitas tinggi mempunyai karakteristik dual-use. Untuk kepentingan industri, sistem cerdas mendukung berbagai layanan masyarakat. Di sisi lain, kemampuan serupa mungkin dimanfaatkan dalam aktivitas yang mengancam keamanan. Karakteristik teknologi tersebut membuat transfer teknologi sensitif menjadi perhatian.

Di luar tujuan pengendalian risiko, dinamika hubungan teknologi negara besar membentuk latar belakang perkembangan tersebut. Dalam perkembangan industri semikonduktor, Amerika Serikat mengendalikan penjualan sejumlah chip canggih. Langkah pengawasan dari Amerika Serikat berdampak pada akses terhadap komponen strategis. Dalam konteks berbeda, pengawasan transfer inovasi strategis berpotensi mengubah distribusi pengetahuan teknis. Meski demikian, motif regulasi perlu dilihat dari berbagai pertimbangan, termasuk keamanan teknologi.

Pengaruh Regulasi Ekspor China pada Ekosistem Teknologi Internasional

Apabila rancangan tersebut disahkan, pelaku industri teknologi China yang ingin memperluas operasi internasional harus mengevaluasi persyaratan ekspor. Pelaku industri AI besar termasuk DeepSeek serta Alibaba mungkin harus memeriksa kategori teknologi yang digunakan. Namun, bukan berarti seluruh akses internasional langsung dibatasi. Konsekuensi regulasinya berkaitan dengan klasifikasi kemampuan AI dan rincian persyaratan hukum.

Salah satu perbedaan penting adalah perbedaan ekspor kemampuan inti dengan penggunaan produk. Menurut gambaran kebijakan yang tersedia, penyediaan akses melalui antarmuka pemrograman aplikasi, situs daring, atau aplikasi yang diakses melalui internet dapat memiliki perlakuan berbeda dari ekspor pengetahuan teknis. Pada jenis transaksi lain, pengalihan hak penggunaan teknologi tertentu berpotensi menghadapi ketentuan izin. Pembedaan tersebut memiliki relevansi bagi penyedia layanan cloud yang mengandalkan teknologi AI dari China.

Prospek Regulasi Kecerdasan Buatan dan Perdagangan Global

Rancangan pengawasan teknologi kecerdasan buatan dari pemerintah China mencerminkan perkembangan strategis terhadap perlindungan teknologi strategis. Melalui proposal tersebut, pemerintah berupaya mengawasi perpindahan teknologi sensitif yang mencakup model AI besar. Meski demikian, proses pembahasan kebijakan masih berlangsung, sementara pengawasan administratif tertentu telah berlaku. Oleh sebab itu, perusahaan teknologi sebaiknya memantau ketentuan resmi sebelum menentukan strategi internasional. Apa pendapat Anda, apakah regulasi perdagangan AI strategis akan mengubah persaingan industri teknologi? Silakan bagikan pendapat Anda mengenai arah perkembangan industri kecerdasan buatan global.