China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

Kebijakan Baru China untuk Membatasi Transfer Kecerdasan Buatan

Kemajuan teknologi kecerdasan buatan memberikan dampak terhadap persaingan ekonomi internasional. Dalam menghadapi perubahan ini, pemerintah China memperkenalkan rancangan pengendalian ekspor terhadap berbagai inovasi berkemampuan tinggi. Pemerintah melalui kementerian terkait bersama Kementerian Sains dan Teknologi menyampaikan rencana memasukkan 40 teknologi ke dalam daftar pengendalian transfer teknologi. Dari jumlah tersebut, sebanyak 23 teknologi berasal dari sektor AI, sementara sejumlah bidang tambahan mencakup industri kesehatan dan teknologi panel surya.

Rancangan kebijakan tersebut tidak otomatis menghentikan seluruh aktivitas bisnis teknologi internasional. Menurut struktur pengendalian tersebut, sejumlah kemampuan tertentu dapat dilarang ditransfer, sedangkan kategori berbeda dapat diekspor melalui mekanisme persetujuan. Dalam daftar gabungan, terdapat 14 teknologi yang direncanakan masuk kelompok larangan dan 26 teknologi yang masuk dalam kategori pengendalian terbatas. Pembagian kategori ini menjadi aspek mendasar karena setiap kategori dapat memiliki konsekuensi hukum berbeda. Oleh karena itu, pelaku industri harus memahami kategori produknya sebelum menjalankan kerja sama lintas negara.

Teknologi Model AI dan Infrastruktur Komputasi dalam Pengawasan Ekspor

Bidang yang menjadi fokus kebijakan adalah model kecerdasan buatan berskala besar. Sistem kecerdasan buatan tersebut dapat menjalankan berbagai tugas digital yang semakin relevan bagi industri. Berdasarkan pengaturan yang diusulkan, teknologi inti model AI yang dilatih dengan informasi negara yang dianggap sensitif termasuk kelompok yang mendapat pengawasan ketat. Rancangan tersebut juga mengatur teknologi model berskala sangat tinggi, termasuk model yang memenuhi batas ukuran dua triliun parameter atau persyaratan performa strategis tertentu.

Di luar teknologi model generatif, pemerintah China mengusulkan pengawasan terhadap sistem agen kecerdasan buatan. AI agent merupakan program cerdas yang menjalankan beberapa langkah kerja secara mandiri dengan tingkat otonomi berbeda. Dalam penggunaan umum, teknologi ini dapat membantu pekerjaan administratif. Meski demikian, sistem otonom pada infrastruktur informasi kritis memerlukan pengawasan lebih ketat. Dengan memperhatikan potensi penggunaannya, rancangan regulasi memberikan perlakuan khusus terhadap bidang berisiko tinggi.

Pengawasan Teknologi Chip AI dan Klaster Komputasi

Kemajuan sistem AI berskala besar memerlukan dukungan lebih dari sekadar algoritma. Proses pelatihan dan pengoperasian model memerlukan akselerator komputasi khusus serta sistem komunikasi antarkomponen yang efisien. Karena itu, kemampuan pengembangan semikonduktor dan klaster komputasi termasuk bidang yang dicermati pemerintah. Kemampuan perangkat keras tersebut mendukung daya saing industri kecerdasan buatan dalam pasar komputasi modern.

Bagi perusahaan teknologi, pembatasan ekspor pengetahuan teknis tertentu mungkin berdampak pada kemitraan lintas negara. Untuk menggambarkan kemungkinan dampaknya, perusahaan yang ingin mengalihkan pengetahuan teknis kepada perusahaan internasional mungkin perlu memeriksa apakah transaksi termasuk kategori pengawasan. Walaupun begitu, persyaratan ekspor teknologi belum tentu berlaku sama pada setiap perangkat fisik. Karena alasan tersebut, jenis transaksi dan objek yang dipindahkan perlu diperiksa secara khusus.

Alasan China Memperketat Pengawasan Ekspor Teknologi Strategis

Otoritas perdagangan China menyampaikan, pencegahan ancaman terhadap keselamatan nasional menjadi pertimbangan penting dalam memperbarui daftar teknologi strategis. Teknologi otomatisasi berkapasitas tinggi mempunyai karakteristik dual-use. Dalam penggunaan yang bermanfaat, teknologi tersebut membantu penelitian. Apabila disalahgunakan, kemampuan serupa dapat mendukung serangan siber. Kondisi tersebut membuat transfer teknologi sensitif menjadi perhatian.

Tidak hanya berkaitan dengan keselamatan nasional, persaingan teknologi antara China dan Amerika Serikat memengaruhi lingkungan kebijakan. Dalam perkembangan industri semikonduktor, Amerika Serikat membatasi akses terhadap sebagian teknologi komputasi tingkat tinggi. Langkah pengawasan dari Amerika Serikat memengaruhi rantai pasok industri AI. Sementara itu, pengawasan transfer inovasi strategis berpotensi mengubah distribusi pengetahuan teknis. Namun penting dipahami, kebijakan China tidak dapat dijelaskan hanya sebagai tindakan balasan, termasuk perlindungan data.

Potensi Perubahan Bisnis DeepSeek serta Pengembang AI China

Jika aturan baru mulai diterapkan secara penuh, perusahaan AI asal China yang ingin memperluas operasi internasional harus mengevaluasi persyaratan ekspor. Perusahaan seperti DeepSeek dan Alibaba dapat perlu menilai bagaimana ketentuan memengaruhi model bisnis mereka. Walaupun kebijakan tersebut dapat berdampak luas, belum ada dasar untuk menyimpulkan seluruh layanan mereka akan dihentikan. Konsekuensi regulasinya berkaitan dengan klasifikasi kemampuan AI dan ketentuan final yang nantinya berlaku.

Hal yang menjadi perhatian industri adalah pembedaan pemindahan model dan penyediaan jasa digital. Dalam penjelasan rancangan, penyediaan akses melalui layanan antarmuka perangkat lunak, situs daring, atau layanan perangkat lunak berbasis cloud dapat memiliki perlakuan berbeda dari ekspor pengetahuan teknis. Sementara itu, transfer teknologi inti kepada entitas asing mungkin masuk cakupan pengawasan. Klasifikasi aktivitas tersebut perlu dipahami pengembang aplikasi yang mengandalkan teknologi AI dari China.

Masa Depan Industri AI setelah Rancangan Pengendalian Ekspor China

Usulan pembatasan ekspor 23 teknologi AI oleh China menunjukkan perubahan penting terhadap perlindungan teknologi strategis. Dengan rancangan kebijakan ini, pemerintah mencoba memperjelas aturan transfer inovasi strategis yang mencakup model AI besar. Walaupun berpotensi memengaruhi pasar global, proposal tersebut masih melalui konsultasi publik hingga 15 November 2026, sementara pengawasan administratif tertentu telah berlaku. Dengan mempertimbangkan kondisi tersebut, pengembang AI perlu memahami perubahan persyaratan sebelum merencanakan ekspansi lintas negara. Menurut pandangan Anda, apakah pembatasan ekspor teknologi AI berpotensi memperlambat kerja sama inovasi? Sampaikan pandangan Anda mengenai arah perkembangan industri kecerdasan buatan global.